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銅仁市人民政府辦公室關于印發進一步明確跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業服務有關工作職責的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-24138
  • 信息分類: 市政府辦文件
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  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2019〕75號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發進一步明確跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業服務有關工作職責的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府有關工作部門:

《關于進一步明確跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業服務有關工作職責的通知》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


銅仁市人民政府辦公室

2019年11月5日


關于進一步明確跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業服務有關工作職責的通知

當前,全市跨區縣易地扶貧搬遷工作基本結束,但遷入地在開展入戶調查中,發現存在搬遷入住不穩定、搬遷后舉家外出務工、搬遷人員信息不對稱等情況,造成搬遷入住底數不清,精準開展培訓和就業服務工作難。根據《中共銅仁市委 銅仁市人民政府關于加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的實施意見》(銅黨發〔2019〕8號)文件精神,為進一步做好跨區縣易地扶貧搬遷勞動力在全部搬遷穩定入住前(簡稱“現階段”)的培訓和就業服務工作,通過厘清職責分工,加強協同配合,實現調查統計口徑一致,摸清跨區縣易地扶貧搬遷戶基礎信息,精準掌握實際搬遷入住勞動力底數,為易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業服務信息化建設提供工作基礎,精準開展培訓和就業服務工作。現就有關工作事項通知如下:

一、明確職責分工

現階段,根據跨區縣易地扶貧搬遷工作現狀,將跨區縣易地扶貧搬遷戶分為領鑰匙未實際搬遷入住、搬遷穩定入住1個月以上和領鑰匙后舉家外出務工3類。通過對象分類進一步明確遷出地人民政府和遷入地人民政府、生態移民部門和人力資源社會保障部門工作職責,精準做好培訓和就業服務各項工作。

遷出地縣級人民政府負責領鑰匙未實際入住搬遷戶的搬遷動員和領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的跟蹤服務工作;遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)負責領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力的培訓和就業服務工作。

(一)遷出地縣級人民政府及有關部門、幫扶責任人職責。

遷出地縣級人民政府負責提供《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,下達領鑰匙搬遷戶基礎信息(以下簡稱搬遷戶基礎信息)調查摸底工作任務,精準核實搬遷戶是否穩定入住;統籌生態移民、人力資源社會保障、扶貧等部門核實搬遷戶基礎信息;成立跨區縣易地扶貧搬遷工作組,協助遷入地開展相關工作;負責領鑰匙未實際入住搬遷戶的搬遷動員和領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的跟蹤服務工作。

1.遷出地鄉(鎮、街道)政府(辦事處):統籌村支兩委、幫扶責任人以村(社區)為單位,組織開展搬遷戶基礎信息調查摸底工作;審核和匯總村(社區)上報的搬遷戶基礎信息,建立以村(社區)為單位的《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,并及時反饋生態移民部門;承擔領鑰匙未實際入住搬遷戶的搬遷動員和領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的跟蹤服務工作。

2.遷出地村(社區):聯合幫扶責任人對本村(社區)貧困搬遷戶開展調查摸底,并對幫扶責任人填報的貧困搬遷戶基礎信息進行核實;承擔本村(社區)非貧困搬遷戶基礎信息的調查摸底;審核匯總本村(社區)搬遷戶基礎信息,建立《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,并及時反饋鄉(鎮、街道)政府(辦事處);協助鄉(鎮、街道)政府(辦事處)做好領鑰匙未實際入住搬遷戶的搬遷動員和領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的跟蹤服務工作。

3.遷出地幫扶責任人:負責做好幫扶的貧困搬遷戶基礎信息的調查摸底,按戶填報《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,并反饋村(社區)審核匯總;協助村(社區)做好領鑰匙未實際入住搬遷戶的搬遷動員和領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的跟蹤服務工作。

4.遷出地生態移民部門:負責牽頭對鄉(鎮、街道)政府(辦事處)提供的《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》進行審核匯總,建立以鄉(鎮、街道)為單位的《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,每月15日向遷入地生態移民部門反饋1次;負責牽頭核實遷入地生態移民部門反饋的搬遷戶異常情況,每月15日向遷入地生態移民部門反饋1次;負責核實領鑰匙未實際入住搬遷戶的基礎信息,建立工作臺賬,并反饋鄉(鎮、街道)政府(辦事處),由鄉(鎮、街道)政府(辦事處)動員搬遷;負責核實領鑰匙后舉家外出務工搬遷勞動力的基本情況,建立工作臺賬,并反饋鄉(鎮、街道)政府(辦事處),由鄉(鎮、街道)政府(辦事處)做好跟蹤服務。

(二)遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)及有關部門職責。

遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)負責統籌街道辦事處、生態移民部門、人力資源社會保障部門、跨區縣易地扶貧搬遷工作組做好領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶的調查摸底工作;負責領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力的培訓和就業服務工作。

1.遷入地街道辦事處:負責牽頭組織開展領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶的調查摸底工作,建立工作臺賬;負責將摸排的領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力基礎信息錄入易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺,做好系統數據的更新和維護;組織動員領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力到轄區參加全員培訓。

2.遷入地生態移民部門:負責對遷出地生態移民部門反饋的《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》進行核實,篩選出領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶基礎信息,每月15日反饋給人力資源社會保障部門和街道辦事處;協調遷出地生態移民部門核實遷入地街道辦事處、人力資源社會保障部門反饋發現的搬遷戶異常情況。

3.遷入地人力資源社會保障部門:根據生態移民部門提供的領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶基礎信息臺賬,協助并指導街道辦事處開展調查摸底工作;負責為街道辦事處推廣和運用易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺提供業務培訓和工作指導;負責審核、調度搬遷勞動力基礎信息錄入大數據平臺情況;負責對大數據平臺監測發現的零就業家庭實施就業援助,及時動態清零;負責運用大數據平臺為領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力提供培訓和就業服務。

(三)跨區縣易地扶貧搬遷工作組職責。

在遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)的統一領導下,協助街道辦事處做好領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶基礎信息的核實工作;承擔安置點領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力就業期望值偏高、培訓和就業意愿不強等矛盾的協調、化解工作;協助遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)做好領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷勞動力參加培訓的組織動員工作。

(四)市生態移民局職責。

統籌調度全市跨區縣易地扶貧搬遷戶基礎信息核實工作;協調解決遷出地、遷入地在核實跨區縣易地扶貧搬遷戶基礎信息中的疑難問題。

(五)市人力資源社會保障局職責。

負責對全市跨區縣易地扶貧搬遷勞動力基礎信息摸底調查工作的監督、檢查、指導和考核;負責建立易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺;擬定大數據平臺運用和管理制度;負責大數據平臺運用的業務培訓和工作指導;協調跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業相關工作。

(六)市大數據局職責。

負責為易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺提供技術支持和業務指導。

二、建立健全工作機制

跨區縣易地扶貧搬遷勞動力基礎信息調查工作覆蓋人群廣,涉及部門多,必須進一步建立健全相應的工作機制,精準高效地推動各項工作。

(一)建立統一調查口徑。

遷出地鄉(鎮、街道)統一采用《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》,對領鑰匙搬遷戶開展調查摸底工作;遷入地街道辦事處作為遷入地跨區縣易地扶貧搬遷戶基礎信息的調查摸底責任主體,根據易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺指標內容,對領鑰匙穩定入住1個月以上搬遷戶開展調查摸底,建立統一的跨區縣易地扶貧搬遷實際入住搬遷勞動力基礎信息數據庫。

(二)建立部門會商機制。

遷出地縣級人民政府要統籌人力資源社會保障、扶貧等部門,對生態移民部門匯總的鄉(鎮、街道)領鑰匙搬遷戶基礎信息進行核實,經相關業務部門認可后,移交給遷入地生態移民部門。遷入地縣級人民政府(高新區、開發區管委會)每季度召集街道辦事處、生態移民、人力資源社會保障、扶貧等部門以及跨區縣易地扶貧搬遷工作組,專題研究調查摸底數據比對情況,解決信息不對稱問題以及其它跨區縣易地扶貧搬遷勞動力培訓和就業痛點難點問題,實現數據資源共享。

(三)建立信息反饋機制。

1.建立縱向反饋機制。一是遷出地縱向反饋機制。按照“幫扶責任人—村(社區)—鄉(鎮、街道)—生態移民部門”四個層次,逐級對調查核實的搬遷戶基礎信息進行反饋,上一級負責審核匯總下一級的數據信息,最終由生態移民部門匯總形成全縣《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》。二是遷入地縱向反饋機制。街道辦事處每月底向生態移民部門反饋1次調查摸底發現的問題情況(包括領鑰匙未實際入住、領鑰匙后舉家外出務工無法聯系、實際入住對象與搬遷對象信息不對稱等);生態移民部門每月15日將經遷出地生態移民部門核實后的調查發現問題情況反饋街道辦事處。人力資源社會保障部門每天要安排專人審核街道辦事處錄入易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺的搬遷勞動力信息,對系統中不完整、不準確的信息要在當日反饋給街道辦事處,由街道辦事處在2日內完善和核實相關信息。

2.建立雙向反饋機制。遷入地生態移民部門在收到街道辦事處反饋的調查發現問題情況后5日內,要將問題情況反饋給遷出地生態移民部門;遷出地生態移民部門每月15日將核實后的問題情況重新反饋遷入地生態移民部門。

(四)建立工作考核機制。

1.考核主體。市生態移民局、市人力資源社會保障局承擔市級層面的跨區縣易地扶貧搬遷勞動力基礎信息考核主體,負責日常工作的督促和指導,每季度至少調度一次遷出地和遷入地工作開展情況,形成的工作負面清單,同時報市督查督辦局。

2.考核內容。一是考核跨區縣易地扶貧搬遷勞動力基礎信息的準確率和完整性,確保基礎信息準確和完整。二是考核基礎信息臺賬建立情況。在《銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬》基礎上,遷出地縣級人民政府必須同時建立領鑰匙未實際入住搬遷戶和領鑰匙后舉家外出務工搬遷戶基礎信息臺賬,并提供搬遷動員和跟蹤服務記錄。三是考核易地扶貧搬遷勞動力培訓就業大數據平臺運用情況。系統信息是否真實、全面、客觀反映搬遷實際情況和調查摸底實際情況,調查摸底信息與系統信息同步更新情況,精準推送就業崗位、開展全員培訓、監測零就業家庭等系統功能運用情況。

三、強化工作保障

(一)加強組織領導。跨區縣易地扶貧搬遷勞動力調查工作是做好易地扶貧搬遷后續培訓和就業服務工作的關鍵。遷出地和遷入地縣級人民政府、銅仁高新區、大龍開發區管委會要加強統籌調度,主要領導靠前抓,分管領導具體抓,層層壓實工作責任,建立暢通的工作溝通機制,推動各項工作規范、高效運行。

(二)加強協作配合。跨區縣易地扶貧搬遷勞動力調查工作涉及的相關部門要密切協作,發揮各自優勢,積極協助生態移民部門和街道辦事處做好信息核實和調查摸底工作,按要求及時準確的核實搬遷勞動力相關基礎信息。各有關部門要嚴格按照《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的實施意見》(銅黨發〔2019〕8號)明確的易地扶貧搬遷培訓和就業工作有關職責,認真抓好貫徹執行。

(三)加強全員培訓資金保障。遷出地縣級人民政府要加強就業資金的籌集,用于保障在遷入地開展的跨區縣易地扶貧搬遷全員培訓工作,同時,要督促人力資源社會保障、財政、扶貧部門加快補貼申報資料的審核進度,及時足額的將培訓補貼和生活補助撥付給遷入地人力資源社會保障部門。涉及銅仁高新區、大龍開發區的,由遷出地直接將培訓補貼撥付給承擔培訓任務的培訓機構,生活補助打入參培人員個人銀行賬戶。

(四)加強督促檢查。市政府將跨區縣易地扶貧搬遷培訓和就業服務工作納入對相關區(縣)的年度績效考核體系,確保有關工作職責落實到位。對在易地扶貧搬遷就業工作中因職責履行不到位、監管不力,給全市易地扶貧搬遷就業工作造成不良影響的,按有關規定對相關責任人進行問責。

附件:銅仁市跨區縣易地扶貧搬遷人員基礎信息臺賬銅府辦發〔2019〕75號附件.xls

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