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銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市消防救援隊伍2019-2021年裝備建設規劃的通知

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  • 索引號: GZ000001/2019-24691
  • 信息分類: 中長期發展規劃
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 銅府辦發〔2019〕71號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市消防救援隊伍2019-2021年裝備建設規劃的通知

各區、縣、自治縣人民政府,銅仁高新區、大龍開發區管委會,市政府各工作部門:

《銅仁市消防救援隊伍2019-2021年裝備建設規劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


銅仁市人民政府辦公室

2019年10月15日


銅仁市消防救援隊伍2019-2021年裝備建設規劃

為深入推動銅仁市消防救援隊伍裝備建設科學發展,切實提高消防裝備作戰效能和管理水平,適應“全災種、大應急”的救援發展需要,根據應急管理部消防局《國家綜合性消防救援隊伍2019-2021年裝備建設規劃》《銅仁市“十三五”消防事業發展規劃》,結合全市裝備建設實際,制定本規劃。

一、指導思想

以習近平總書記“建設保障打贏現代化戰爭的后勤”重要指示為統領,以全力維護消防安全形勢穩定、率先全面建成小康社會為目標,以“立足實戰、注重質量、提高效能、強化管理”為指導思想,進一步加強消防裝備建設,提高銅仁市消防力量保障經濟建設的能力。

二、總體目標

消防救援隊伍改制后,承擔“全災種、大應急”的救援任務,防范化解消防重大風險隱患,救援任務擴展,職能向專業化、職業化轉變,裝備建設與新形勢下的滅火和搶險救援任務需求相比,還存在一些不適應,綜合消防裝備未來發展趨勢和我市消防裝備建設現狀,三年裝備建設要實現以下主要目標:

(一)裝備建設長效保障機制全面落實。開展裝備評估論證,出臺裝備建設三年規劃,全面落實裝備建設經費納入各級政府財政預算,建立裝備經費項目庫,逐步加大裝備經費投入,為裝備建設適應經濟社會發展提供經費保障。

(二)隊伍攻堅作戰能力得到顯著提升。不斷更新超期服役消防車輛,提升消防車輛主要技術性能,提高舉高、專勤和戰勤保障消防車比例,加強消防員統型防護裝備、特種攻堅裝備、專業裝備和工程機械配備,消防救援隊伍滅大火、打大仗能力顯著增強。

(三)裝備管理日益規范高效。健全裝備管理制度,加強裝備日常管理,推進裝備管理信息化建設,實現裝備管理規范化、自動化、智能化。加強裝備采購,規范裝備驗收,建立裝備售后服務評價體系,提升裝備管理與采購效益。

(四)裝備使用效能明顯增強。加強裝備全功能使用,擴大裝備培訓范圍,推動裝備操作使用納入消防員救援崗位資格考試和指揮員考核的主要內容,提升指戰員用裝能力。開展裝備模擬實戰訓練,實現人與裝備緊密結合。

(五)裝備人才素質顯著提升。加強裝備專業人才隊伍建設,完善消防裝備專家庫和消防裝備管理骨干隊伍,推動裝備崗位人員技術職稱評定,開展消防車輛裝備保障專業職業技能鑒定,保留裝備專業技術骨干,實現裝備人才隊伍素質大提升。

三、主要任務

(一)按標準配齊消防車輛。各區縣要落實《城市消防站建設標準》要求,重點結合本轄區的產業結構和道路情況,做好消防車輛配備工作。 

1.有計劃增配和更新各類消防車輛。根據《城市消防站建設標準》要求,2019-2021年,全市應增配9輛滅火類消防車、1輛舉高類消防車、12輛專勤和保障類消防車(共計22輛,含3年內達到報廢年限需要更換消防車8輛),其中,2019年購置4輛消防車輛,2020年購置7輛消防車輛,2021年購置11輛消防車輛。各區縣、市直單位購置消防車輛經費由各級財政負責保障。各類隨車滅火劑應按不低于投入執勤配備量1:1的比例保持庫存備用量。

2.分步有序開展車輛報廢淘汰。根據車輛配備進度執行消防車輛淘汰報廢計劃,強制報廢超期服役且性能不達標的滅火消防車輛,充分保證消防執勤車輛性能要求和指戰員生命安全。2019年,完成30%超期服役且性能不達標消防車更新換代;2020年,完成40%超期服役且性能不達標消防車更新換代;2021年,實現全市各等級消防站消防車升級換代,各項技術性能全面達標,各大隊初步具備獨立完成較大火災撲救和各類基本搶險救援任務的能力。

(二)加強防護裝備配備。各區縣要按照《城市消防站建設標準》要求,優先配備18種消防員統型防護裝備,并滿足適體舒適要求。在確保全面滿足個人基本防護裝備配備要求基礎上,按安全性、可靠性、高效性、舒適性和季節性要求,加強消防員皮質滅火防護靴、滅火防護頭套、防墜落輔助部件、強攻滅火所需隔熱防護服、避火服,以及化學防護服裝等配備,積極推廣應用消防員單兵定位裝置、通信型呼救器、具備無線通信及降噪能力、帶高壓應急充氣裝置的正壓式消防空氣呼吸器、液冷型降溫背心等裝備,著力提升防護裝備安全性,最大限度保護指戰員生命安全。2019-2021年,全市應配齊個人防護裝備11255件套、搶險救援器材1978件套、滅火器材5645件套。

(三)加強高精尖裝備器材配備。各區縣應結合自身社會發展特點,按照《城市消防站建設標準》要求,加強“高精尖”專業裝備配備。增加高性能消防員滅火和搶險救援防護服裝、40MPa正壓式消防空氣呼吸器、多功能頭盔、氧氣充氣機、新式穿刺水槍、泡沫液快速補充供給裝置等器材配備。結合轄區高層建筑、城市綜合體、工廠企業分布密度特點,應加大短軸距云梯消防車、大排量排煙消防車、正壓式路軌兩用消防車、高倍數泡沫消防車、多功能滅火機器人、移動式高壓細水霧滅火裝置、地下通道器材輸送裝備等配備。加強遠程供水系統,大流量、遠射程泡沫消防車、多劑聯用消防車、舉高噴射消防車、大流量移動炮、供液消防車,舉高破拆消防車等裝備配備。

(四)加強新建站車輛裝備器材配備。2019年-2020年,梵凈山消防站、沿河縣二中隊、高新消防站將陸續投入使用,要重點確保新建消防隊(站)車輛裝備按標配備,在三年內逐年解決消防裝備建設任務,確保所有新建消防隊(站)嚴格配齊配全消防車輛和器材裝備。

(五)加強裝備革新和研發。每年組織開展裝備“小革新、小發明、小創造”活動,定期組織裝備研發項目評比,通過自主創新、技術集成或引進、吸收先進技術,與車輛裝備廠家溝通協商認證,引導裝備研發和革新工作。立足滅火救援實戰,力爭開發一批貼近我市實際,性價比高、性能先進、科技含量高的現代消防裝備并報上級推廣應用。2019年建立完善裝備革新選調機制;2020年-2021年對每年選調出的優秀裝備進行試用和推薦,并根據使用反饋情況進行改進;2021年全市力爭成功推廣一批實用、高效、完備的革新裝備。

(六)配齊裝備管理人才梯隊。逐步建立完善全市消防裝備管理骨干隊伍,加大各消防隊(站)裝備技師選配力度,增加中高級裝備技師配備數量,探索在消防隊(站)增設專(兼)職裝備管理干部,形成專(兼)職管理干部和裝備技師相促進的基層裝備管理隊伍。進一步完善市級消防裝備專家庫,由科研院所、地方專業機構和隊伍內部共同選拔的專家組成,為規劃制定、裝備評審、裝備采購、裝備維修等工作提供技術支撐。2020年全市至少配備1名初級職稱裝備管理干部。定期邀請車輛、裝備相關廠家給裝備管理干部及裝備技師進行輪訓。

(七)加強戰勤保障體系建設。

1.加強裝備儲備體系建設。根據各區縣災害事故特點,依托戰勤保障大隊,建立市級應急消防裝備物資儲備庫,逐步建立區域分布合理、儲備物資種類齊全的消防應急救援物資儲備體系。調動各方力量共同參與物資儲備,通過簽署合同、合作協議等,形成與消防器材廠商、超市、加油站等相關單位的應急救援物資儲備聯盟,保證戰時能及時生產提供應急物資,降低儲備成本。

2.加強裝備維修體系建設。堅持實體建設與機制創新相結合,大力推進裝備分級維護、維修工作。完善支隊裝備維修站,建立大(中)隊裝備維修小組,定期開展裝備巡檢維修工作。建立并完善全市消防車輛裝備定期檢測和校驗標準制度,不斷提高裝備的可靠性和安全性。2019年開展應急儲備物資評估論證;2020年底前根據評估意見完成應急物資儲備工作;2021年建立完善的物資儲備、更新輪換和重特大事故救援現場的聯勤保障機制。

(八)落實專業隊裝備建設。根據“全災種、大應急”的任務需要,結合全市災害事故特點:2019年江口梵凈山建成山岳救援專業隊,碧江區建成水域、高層建筑救援專業隊,松桃縣建成礦山救援專業隊,大龍開發區建成大跨度大空間救援專業隊。爭取配備全輪驅動消防車、履帶式消防車、高涉水消防車、水陸兩用消防車、水下搜救機器人、潛水裝具等裝備。

四、保障措施

(一)加大消防裝備建設投入力度。按照《消防法》和《地方消防經費管理辦法》(財防〔2016〕336號)規定,切實加強經費保障,各級要將裝備建設經費納入財政預算,推動政府制定出臺裝備經費分類保障標準,建立裝備經費項目庫,逐步加大裝備經費投入,為消防裝備建設適應經濟社會發展提供經費保障。2019年全面落實裝備維護維修經費保障標準;2020年全面將裝備建設經費納入各級財政預算,裝備建設長效保障機制初步形成。

(二)提升裝備人才隊伍建設力度。推動各類崗位人員進行裝備業務培訓,掌握與自身崗位職責相適應的裝備業務知識,將裝備業務作為滅火救援指揮崗位資格考試和指揮員考核的主要內容之一。按照實戰要求,圍繞裝備使用功能和實戰應用,科學制定模擬培訓方案,“真刀真槍”開展培訓,切實掌握將裝備、尤其是高技術裝備科學應用到實戰中的本領。

(三)提升裝備科學管理水平。要建立健全規范、科學的裝備管理制度,創新管理形式,圍繞裝備管理每一個環節,建立精細化管理機制。突出信息化在裝備管理中的輔助應用,充分利用貴州大數據中心建設成果和最新移動物聯網科技發展成果,不斷完善裝備管理信息平臺,做到需求可實時感知、資源可視掌控、配送精確定位的要求。達到各級指戰員可以實現裝備實力一鍵掌握、裝備使用一鍵調撥、裝備數據一鍵統計、裝備維保一鍵查詢、裝備考核一鍵評比、裝備全壽命過程管理一鍵跟蹤等,切實從“人腦管裝”向“電腦管裝”轉變。

(四)嚴格考評獎懲機制。各級各部門要進一步細化消防救援裝備建設三年規劃目標任務,加強對消防救援裝備建設的檢查、指導,落實工作進度,狠抓裝備建設任務的落實,及時解決裝備建設中發現的問題。各區縣消防救援裝備建設情況將納入年度消防目標責任書,每年市政府將組織年度考評,考評結果將進行通報,各責任單位要確保裝備建設任務的落實,按期組織驗收,順利完成目標任務。

附件:2019年-2021年全市消防車輛配備計劃表銅府辦發〔2019〕71號附件.doc

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